皇帝金口一开，帝国海军衙门的设立便以最高效率推进。萧风被正式任命为海军衙门大都督，总揽一切海军筹建事务，拥有直接向皇帝上奏、调动相关资源的特权。衙门的选址定在了天津卫，这里靠近京城，又有优良港口，便于统筹与试验。

消息传出，朝野震动。有人欢欣鼓舞，认为这是强国之基；有人冷眼旁观，等着看这耗费巨大的新衙门能搞出什么名堂；更有人，如曹忠贤之流，恨得牙痒痒，却暂时无力阻止，只能暗中蓄力，准备在钱粮、人事等方面使绊子。

萧风对此心知肚明，但他毫不在意。拥有了名正言顺的大义和平台，他便可大刀阔斧地施展拳脚。

天津卫，原属于漕运衙门的一处庞大官署被迅速划拨出来，挂上了“帝国海军衙门”的烫金牌匾。萧风并未大兴土木，而是将精力全部投入到了实质性的工作中。

衙门大堂被改造成了巨大的作战指挥室，墙壁上挂满了萧风凭借记忆和系统知识绘制的世界海图、各种舰船结构图、火炮原理图。孙承宗、徐光启、陈将军（原福建水师将领，现为海军衙门佥事）等核心成员齐聚于此。

“诸位，海军筹建，千头万绪，但首要在于三件事：船、炮、人！”萧风开门见山，手指敲打着桌面上的规划图，“船乃海上堡垒，炮乃獠牙利齿，人乃舰队灵魂！三者缺一不可！”

他首先看向徐光启：“徐先生，舰船与火炮乃重中之重，是你技研司的核心任务。这是我整理的一些关于战舰设计和火炮改良的‘思路’，你且看看。”萧风将一叠厚厚的、写满各种公式、草图和解说的纸张递给徐光启。这里面包含了风帆动力优化、船体线型设计、燧发机结构、榴弹炮概念等远超时代的知识，但萧风以“古籍残篇”、“海外见闻”和“自身推演”为借口，巧妙地将其呈现出来。

徐光启如获至宝，双手颤抖地接过，只粗略翻看几页，便激动得满脸通红，如同朝圣般喃喃自语：“妙啊！妙不可言！国公真乃天人也！有此指引，光启必能在一年内，为国公造出远超红毛夷的新式战舰和火炮！”

“一年太久，只争朝夕！”萧风沉声道，“我给你最大的权限和资源，工匠不够，就去各地招募，甚至可以高薪聘请有经验的西洋工匠！物料不足，就让孙先生协调各地调拨，或出海采购！我要你在半年内，拿出可用的战舰和火炮样品！能否做到？”

徐光迎感受到萧风话语中的紧迫与期望，深吸一口气，斩钉截铁道：“必不负大都督重托！半年内，若无成果，光启提头来见！”

“好！”萧风点头，又看向孙承宗：“孙先生，钱粮后勤，乃海军命脉，就全权交予你了。陛下虽允诺支持，但国库空虚，曹阉等人必会从中作梗。我们的开销，不能完全指望朝廷拨款。”

孙承宗早已深思熟虑，从容道：“大都督放心，承宗已有计较。其一，可奏请陛下，将部分海关税收、以及新开拓之海外贸易利润，直接划归海军衙门；其二，可仿效西洋，组建‘海军债券’，向民间商贾募集资金，许以海外贸易特权或利息；其三，我等亦可自行组织商队，与南洋、东瀛乃至更远之地贸易，以商养战。此外，衙门内部也需开源节流，杜绝贪腐。”