“对。”诸葛亮缓缓道，“大周地域辽阔，民情复杂。若尽数派大秦官员治理，一则人手不足，二则水土不服，三则易激起民变。不如留用部分周臣，以本地人治本地人。朝廷只需掌握大政方针，具体事务，交由他们去办。”

“另外，亮以为，大周各州，可设立大秦都督府，由大秦将领统兵驻守，周官治理民政。军政分开，可防止周官反叛。”

赵普摇头：“以周治周，短期可行，长期必生祸患。本地人在本地根基深厚，若任其长期治理，难免形成地方势力，尾大不掉。”

郭嘉笑道：“则平所言极是。所以我们可以不让他们长期治理。三年一调，五年一换，使其根基不稳，势力不固。另外，可再派监察御史，明察暗访，一有异动，即刻让都督府率兵拿下。”

姚广孝道：“臣以为，当务之急是收服人心。大周百姓对大秦多有敌意。陛下可下诏，求贤纳士，征召大周名士入朝。并告示百姓，大秦与周一视同仁。另外，大周律法过于严苛，可暂用大秦律法，待日后徐徐图之。”

殿中一时议论纷纷，诸臣各抒己见。萧照渊静静听着，没有打断，目光落在那张空荡荡的龙椅上，沉默良久，缓缓开口：“传旨——”

“第一，大周各地，免赋税三年，百姓徭役，一概赦免。开仓放粮，赈济灾民。各州郡县，务必安抚百姓，不得扰民。”

“第二，降卒编入大秦军队，分散各州，设都督府，由大秦将领统带。不愿从军者，遣送回籍。”

“第三，降臣可用者留用，不可用者罢黜。姬昌封安乐侯，迁居帝都。杨洪等忠心之臣，一同迁往。其余官员，按其才能，量才录用。”

“第四，各地驻军，由白起、李靖、卫青、孟珙四位将军分辖。各军就地休整，不得扰民。待局势稳定，再分批撤回。”

“第五，征召大周名士入朝，以示朝廷求贤若渴之意。”

他一口气说完，目光扫过帐中诸将：“诸卿，大周虽灭，但一统天下才刚刚开始。朕与诸卿，仍需努力。”

“臣等必不负陛下所托！”

萧照渊最后望向那张龙椅，嘴角浮现一丝笑意。大周，真的亡了。而大秦，才刚刚开始。

大秦，帝都。

信使的马蹄踏碎清晨的宁静，从南门一路狂奔入宫，手中高擎着插了红旗的报捷文书，声嘶力竭地喊着：“大捷——！大捷——！周都纳降，天下一统！”

街市上，百姓们愣了一瞬，随即爆发出震天的欢呼。有人当场跪下，有人抱头痛哭，有人仰天长笑。数年的征战，无数人家的儿子、父亲、丈夫倒在了战场，无数人翘首以盼的这一天，终于到了。