总之，军事上骨干将领的职位和任务调整，很快就完成。整个定海军的势力，逐渐形成了一个以环绕渤海的大环。这个大环以沿海的复州、直沽、登来等地为枢纽；北据中都，恢复金国旧有的燕山防线；南以山东为坚实的基础。

为了进一步地稳固这个大环的内圈联系，郭宁又效彷南朝宋国，在都元帅府下设沿海制置使司，从辽东到山东的一切船舶、海运乃至港口提调。沿海制置使的职务，暂时由汪世显兼任。

军事上一系列举措执行的同时，政务上的调整，乃至对中都朝廷的控制，也在推进中。

这种折冲朝堂的事情，不同于处断军务时大刀阔斧的爽利，对郭宁来说有些难。好在定海军内部，对此早就磨合成了习惯。移剌楚材一向在政务上全盘负责的，他又本来就很熟悉中都官宦的那一套，再加上杜时升的协助，事情的进展很是顺利。

这过程中，少不了一直和定海军大做粮食买卖的胥鼎，他虽以政务上的治能着称，却一向自视为儒臣，早前只派羽翼为郭宁奔走，自家称病不出，免得外人口舌汹汹。待到完颜承晖离了通州，与郭宁并辔而入中都，胥鼎的病立刻就好了。

不过，胥鼎拒绝了郭宁为他加官进爵的提议，依旧做着他的尚书右丞相，同时又在都元帅府下设的中都枢密院里，担任了签中都枢密院事。与他搭档的，是同知中都枢密院事的移剌楚材和梁持胜。

大金的枢密院，初犹辽国南院之制，后来效法南朝制度，掌凡武备机密。比如朝堂上如今声望最隆的女真老臣仆散端，先前就当得尚书左丞相，兼枢密使，名义上文武一肩挑。

郭宁的都元帅府既建，下属的枢密院则是个纯粹的民政机构。按照权限划分，中都枢密院负责中都路、北京路和辽东等地的政务，而益都枢密院负责河北和山东两地。

道理上，益都枢密院自然是位于益都的，所以身为左副元帅，签益都枢密院事的完颜承晖很快就选定了他自家的幕僚，去往益都上任。

不过，移剌楚材同时担任了中都、益都两个枢密院的同知枢密院事，而常驻益都的另一位同知枢密院事，乃是杜时升。对杜时升来说，他在中都孤身行事很久了，正好去益都熟悉熟悉定海军的政务套路。

而完颜承晖到益都以后，恐怕就没什么公务要忙碌的。

都元帅府的框架之内，还有诸多将帅职务为其下属。其中完颜承晖占去了左副元帅，仆散端则当上了右副元帅。