所谓“不时之需”，自然是指万一西域有变的情况下，朝廷大军定是从哈密出兵镇压或者收复。朱翊钧一点就通，因此连连点头，道：“哈密乃咽喉也，朕知其重，元辅此策极好，朕亦作如是想。”

高务实又道：“喀什兵备道直面中亚诸国，形势复杂。臣认为应驻扎伊犁第二军第三镇于此，以防备并威慑中亚各国，保我西域边疆安稳。

另外，臣建议在此设立锦衣卫重要站点，以便密切监视西域诸国动向，如布哈拉或察哈尔残部，以及其他各势力。另外，可与周边高原部落建立良好关系，稍使银钱财物，买通他们作为眼线。”

朱翊钧点头道：“喀什之地，朕亦知其险要，元辅所言极是。至于锦衣卫……朕之后会让陈矩去和他们细细讨论，看看究竟该如何部署。不过元辅放心，既然能让你亲自提出，这其中轻重，他们也必然是心中了然，不敢轻忽的。”

锦衣卫的问题高务实只能点到为止，肯定不会多言，因此既然有了皇帝的保证，他也就点了点头，没有纠结，最后说道：“至于和阗兵备道，虽然地处偏远，但资源丰富，尤其是玉石闻名遐迩。

臣建议驻扎伊犁第二军第四镇，独自镇守南西域，既保一方平安，又可监督开采当地资源。朝廷可在和阗设立玉石所，以规范采掘，防止滥采破坏，同时开设工艺坊，提升玉石加工技艺，使之成为我朝财富之源。”

说到这个朱翊钧可就不困了，立刻道：“和阗之玉，天下闻名，元辅此计不仅保边，更能富国，委实高论！元辅，你此番计划周详，朕心甚慰。望卿尽快落实，以固我大明边疆，扬朕国威。”

高务实心道：固边扬威你自然是关心的，不过我料你更关心和阗玉石所。

深知朱翊钧心意的高元辅微微一笑，道：“臣以为，和阗玉石所可以采用官商合办之法，朝廷不费一枚铜钱便能实现长期盈利。”

朱翊钧眼前一亮，然后略微迟疑，问道：“你是说，朝廷将开采权交给民间，其余的事朝廷不管，只管每年收取一定的权益金？”

“不能这样简单粗暴，否则必定出现乱采滥挖，对和阗玉的长期产出不利。”高务实道：“我们说是官商合办，其实更准确一点说应该叫官督商办，或者官监商办。”

朱翊钧愕然道：“此作何解？”

“开采权依旧交给民间，但朝廷要行使监察权，包括但不限于监察开采范围、开采原石吨位等，而朝廷要根据这些情况来收取不同的权益金。另外，朝廷必须确保开采量不会太大，以免造成玉价大跌，影响长期收入。”

“原来如此，还是元辅考虑周全。”朱翊钧顿时放心下来，但又马上试探道：“不过朝廷虽然因此获益，但如今内帑空虚……”

啊？你好意思说如今内帑空虚？

话虽如此，高务实还是微笑道：“这自然需要提前约定权益金如何分成，皇上以为这权益金太仓与内帑应该如何划分比例？”

朱翊钧当然觉得越多越好，但这话他也不好说，而且知道说得过分的话高务实肯定不同意，因此干笑道：“似这等事，还是元辅最为擅长……要不还是元辅先作提议，再容朕思量思量？”

高务实也不以为意，点头便道：“那就太仓拿七成，内帑拿三成吧。”

朱翊钧轻咳一声，道：“三成是否有点少？”

高务实道：“内帑这三成是什么事都不必去做就能拿的，朝廷那七成虽然看似多了不少，但要做的事可就更多了。

且不说和阗需要朝廷驻军镇守，便只说朝廷需要负责玉石所运行，这里头就要产生许多成本。毕竟和阗玉虽好，但和阗相较中原毕竟偏远，若朝廷不许以重金，上哪找那些既懂矿业，又懂账目之人去玉石所任职？

皇上，这些人既要在雪山矿区奔走巡查，又要会算账，甚至还要避免他们因为收入太低而收受商家贿赂，可想而知朝廷是需要花费不少的。更不必提这其中或许还会产生纠纷，导致许多麻烦事……内帑那三成只要收钱就行，而这些麻烦可都是朝廷在兜底。”

朱翊钧虽然还是觉得三成有点少，但也不得不承认高务实说得有道理，最后只能道：“看在元辅的面上，三成就三成吧。不过，这件事朕交给你了，你可得尽快落实好。”

高务实拱手道：“和阗毕竟太远，而且新近收复，人员往来都要数月之久，可见今年想是来不及建成玉石所了……明年吧。无论明年何时能成事，但臣预计明年多少能有一些收入能进入内帑，缓解内帑开支压力。”

这倒是很不错，高务实保证的进度甚至比朱翊钧预想的还快，因此皇帝马上确定下来，道：“元辅既然作保，朕还有什么不放心的呢？那就这般定下了。”

顿了一顿，又问：“还剩几个方面？”

高务实道：“还剩科技引进、治土防沙、医疗卫生三个方面尚未论及。”

朱翊钧点头道：“一并说了吧。”