然而，北元残余势力不断试图南下，迫使朝廷将大量军力囤驻于北边重镇。但北方地区，尤其是边镇人烟稀少，经济落后，军需粮草需求量巨大，但供给严重不足。

于是，太祖高皇帝便制定了开粮纳中的办法，即开中法。简单说来，就是朝廷招募商户，根据需求将粮草物资运往边镇，换取盐引，再通过盐引到指定盐池

等待支盐，再把盐送到指定地区售卖。

这样一来来看最新章节完整章节，军需得到供给，商户赚取银两，食盐也不再被官府垄断，百姓有更多选择，二赢的局面。

随着开中法的发展，商人为了利益最大化，开始从内地雇佣劳动力，到边镇开垦荒地，用种出的粮食运到军队直接换取盐引，节省了运输时间和成本，这叫商屯。

随着商屯的出现，边镇地区的经济也逐渐繁荣起来，吸引更多内地人口前往定居。不仅如此，为了抵御外敌入侵，商户和百姓还会自发修筑各种防御攻势，进一步让边境向长城以外的北边扩大，军民一体，大大提升了北部边防的防御能力。

为了保证这一政策得以实施，太祖高皇帝还专门制定了相关法律“凡监临官吏诡名及权势之人中纳钱粮、请买盐引勘合侵夺民利者，杖一百，徒二年，盐货入官。功臣家中到盐引，尽行没官。”

然而，就跟田赋税制一样，再完善的制度随着时代变迁，朝廷腐败，都会弊病丛生，开中法也逐渐败坏殆尽。

天顺至成化年间，宗室﹑官宦见有利可图，便大肆向皇帝索要盐引作为赏赐，再转手卖给盐商。

看到这里，朱翊钧脑子里浮现出曾经冯保跟他提过的一个词通货膨胀。

但这与通货膨胀不同，盐引泛滥导致的后果是，盐商空有盐引，却无盐可提，排队要排到几十年后。

这不仅打击了盐商向边关输送粮草的热情，更是让国库盐引收入大大降低。从洪武、永乐时期的五六百万两，到弘治时期减少到不足百万两。

本来良性循环的开中法，现在变得举步维艰，边关粮价飞涨，私盐泛滥。

到了弘治年间，为了解决这一问题，孝宗接受了户部尚书叶淇的办法纳银领取盐引，简单说来就是盐商不用再运粮到边关，只要向户部缴纳银两，就可获取盐引。

看到这里，朱翊钧震惊不已，身为户部尚书为什么会提出如此离谱的解决方案，而被称作一代明君的孝宗竟然同意了。

叶淇的方案短时间内确实效果显著，实行之初国库就增加了两百万两白银的收入。

然而，连朱翊钧这个十岁出头的孩童也知道，历朝历代，都是由朝廷垄断官盐。若只是想要增加国库收入，太祖高皇帝为何要多此一举，发放盐引

盐引本就始于宋代，而宋代之所以没能兴盛此法，也正是舍不下这笔可观的国库收入。

而太祖高皇帝设立开中法的目的，正是要拿出这一部分国库收益，让利给盐商，以保证边防军需供给，从而带动边关经济。

太祖高皇帝费尽心思制定出完善的政策，经过天顺、成化和弘治祖孙二人的操作，彻底宣告失败。

而纳银领取盐引的方法，直接将边镇经济发展的基础抽离，商户逐步撤出，商屯荒废，边镇军需再度紧张，军费支出大幅提升。

出售盐引非但没能解决国库收入问题，反而使得财政危机进一步加重。

到了嘉靖朝，也曾有过言官提出恢复开中法。可是世宗沉迷修道，每年需要耗费大量银两，他只想看到白花花的银子流入国库，甚至是他的私库，并不想舍弃利益重新建立制度。

直到隆庆二年，王崇古赴任宣大总督，以庞尚鹏为右佥都御史﹐管理盐政﹑屯田﹐督办九边重镇屯务，但这几年来收效胜微。

如今，郜永春奉旨巡视河东的盐事，称盐法毁坏由于官宦横行，大商谋取专利。王崇古、张四维正是利用职务之便，为家族谋取大量盐引，阻碍了开中法的恢复。