神与人之间是有着明确界限的，使徒勉强可以是神明领域的最底层，而君王却站在世俗王国的顶端。

上一时代的巨兽文明中，西奥多更多是充当着惩戒者与执法者，他消灭异端与异神信仰，保持神明信仰之火的纯净与旺盛。

殉神灭世时，他是最冷酷决绝的刽子手。

文明新生后，西奥多又变身为捍卫国家的君主。

阿庇亚也得承认，他做的不错。

西奥多建立王国法律，让牧民归于放牧，农夫专注于耕种，工匠从事制造和修筑，士兵进行巡逻和战斗。

他颁布了统一的奖惩制度，鼓励劳动，惩戒怠惰，提倡发展文化与技术，鼓舞民众去获得知识与经验

但最大问题在于，西奥多过于求稳了。

他将复活王国的每一个平民都定下了职责，新生的白骨先民一旦被选定为牧民，那便永久是牧民，被划做农夫，那就日复一日投身于耕种。

原本就较为呆板的骷髅一族，这么下去只会越来越僵硬和麻木，更难有创造的活力。

阿庇亚曾对此质疑。

西奥多说“只要他们能源源不断的人口，为其他文明世界完成耕种和放牧，就已经足够。”

“你不能要求一群低等的原始人太多，他们不过是一群白骨先民。”

阿庇亚对西奥多的统治规划是有微词的，但也难以反驳。

猫草则当着西奥多这位国王的面说“恕我直言，不眠者文明拥有十几万人口，却至今没能依靠平民的力量创造出任何奇观、文化或特产，这让我非常担忧，这里是否能保持人口增长，为尧神大人带来投资收益。”

被当面问责，让西奥多脸涨得通红“先知我是这里的国王，你虽然是文明监事，但也只有建议权，请不要干涉王国内政”

“事关尧神大人的利益，我表示怀疑，以如今复活王国的既有制度和管理方式，真的能做到文明稳定发展，人口进一步提升吗还请国王陛下能给予一个正面回答。”

西奥多沉默了。

猫女先知说道“我来到这里的两年里，详细调查了王国现状。下面如有说的不对，还请指出。”

“牧民放

牧得不到士兵保护和保障，经常受到成群野兽甚至超凡生物袭击和掠夺。牛、羊、鸡三类牲畜，因为奇观白骨坟丘的腐烂扩张，导致很容易生病，新的羊圈、牛栏和鸡场至今没有建起来。”

“农夫种植的只有地瓜与小野菜，虫害与鼠患日益严重，导致幼苗大量受损，收成在持续下跌。粮食产量完全是依靠扩大耕地勉强维持，随时可能引发粮食危机。”

“白骨工匠只会基本的木工和石工，堆砌简易房屋与围栏，连一条完整的水渠都没有能力独立完成，根本无法支撑农业体系的进一步运转。矿业、冶炼和铸造则是没有存进，工匠们只依赖于本能般的骨骼拼装和连接。”

“士兵方面，军官不具有基础指挥能力，士兵缺乏统一训练和组织。据我所知，有时候士兵小队连狼群都无法击溃，而且战斗折损率极高。”

“以上是最基本的几个问题。”

猫草平静地说“国王陛下，您准备如何解决这些重大隐患事后我也好对神明大人禀报记录。”

一席话说得西奥多脸色难看。

他咬牙说“我复活王国自有国情所在这些问题不是一时半刻能够解决的先知你不知道具体情况复杂，有双蛇帝国的贸易压力，实在无法抽出人力”

阿庇亚也出声做和事老“先知，国王陛下也在努力治理国家，你也知道，白骨先民本身就是鲁钝的种族，优势在于稳定和秩序这些得慢慢来，急不得。”

猫草闭上眼深呼吸了两口，然后她微微躬身“请恕我刚才的无礼，我一时情急，也知道许多发展问题并不能一蹴而就。是我失礼了。”

她见好就收，让阿庇亚稍微松了口气。

“我听牧民们说，他们缺一条骷髅犬，如果有骷髅犬的话，他们放牧会更加安全了。如果国王陛下能赐予他们这一便利，他们必定会感恩戴德。这样的小问题如果能解决，我相信会是一个好的开始。”