嬴政皱眉：“展开说说。”

张良拱手，详细解释道：“微臣的想法是，如之前对那些投靠秦国的匈奴人一般，提前派人前去教导其他牧民学习种植牧草的方法。但交完种植牧草的方法后，并不直接将种子交给对方，而是让他们用秦半两购买种子。”

最开始让匈奴种植牧草定居的时候，朝廷其实没有收钱——

一些不值钱的种子而已，白送还能增加匈奴的好感，没必要从他们手中掏钱。

但两者情况有着相当大的差别，且牧草种子是真的不值钱。

所以即便收费，其他牧民应也不会有太大反应。

“当然，微臣只是举例。牧草种子到底不值几个钱，也很难培养牧民用钱购物的习惯。”张良笑了笑，“可若是城池里面的房屋也只能用钱购买呢？”

城池里面的房屋再不值钱，那也不是一笔小数目。

关键他们一时间拿不出那么多钱，基本只能选择向朝廷打欠条儿再慢慢偿还朝廷的钱。

若严格规定必须用秦半两归还，还怕不能养成他们的习惯？

可……

林阡疑惑地看向张良：“那些牧民手中应该没钱吗？”

强制消费以培养牧民用钱购物的习惯不是没问题，可那也要牧民手中有钱啊。

张良笑道：“这便是关键了。牧民手中没钱，便只能去找工作，或者在卖出牛羊肉类与羊毛等物的时候，找其他人要秦半两。这一来二去，迟早会养成用钱购物的习惯。”

他看了嬴政一眼，认真说道，“其实最重要的是让牧民建立起对秦半两的信任，习惯还是其次。”