以工代赈是南宫乐那前世社会用烂的方法。原理一说谁都能明白，但这个时空尚未出现这种方法，朝廷赈灾主要还是靠开仓放粮，百姓勉强能活下来就不会闹事，等灾难过去了，再推行一些减免赋税的政策，百姓自然就会回到土地上继续耕作，但这是不够的。

南宫乐在殷盛面前摊开大大的宓州地图，开始说明，「平时想要征调百姓参与工事非常麻烦，一个不好还会被说是劳民伤财，但眼下百姓流离失所，朝廷只要提供最基本的伙食就可以让他们主动参与劳动。」

「你看眼下江水干涸，正好可以趁此机会在宓江上建造桥梁，某些地方还可以建造大坝，各大州县之间的道路也可以趁机修整，现在征招人力开工，不但让百姓有事可做、有粮可吃，而且桥、路都修好了，对日后百姓出行、商业流通乃至军队行进都有莫大好处，可谓一举多得！」

殷盛想了想，发现这是个好办法，只是他还有一个疑惑，「办法是不错，但眼下朝廷拿不出这么多粮食，如何指挥百姓干活？」

「所以这时候就需要我啦！」

「你？」殷盛挑挑眉毛，略带嘲讽地说：「你若说你有足够的财力赈灾我是相信，但你要说你会平白拿出来，我可不信。」

南宫乐丝毫没有不好意思，「嘻嘻，你倒是了解我。其实要我平白拿出来也不是不可以，好歹我们也是有过肌肤之亲的关系嘛……」

「住口！不要胡说八道！」殷盛的脸色黑了又红、红了又黑，好在旁边无人，若是被人听到了，他真是百口莫辩。

他叹口气，又无奈道：「佟乐，你不能正经一点吗？那个晚上……本来就只是个意外，你自己都、都不放在心上了，何必要一直挂在嘴边？」

南宫乐撇撇嘴，嘟囔道：「谁说我不放在心上了……」

「你说什么？」殷盛没听清，追问了一句。

「没什么，继续说刚才的事吧。」南宫乐将话题转了回去，「殷盛，你应该把目光放长远一点。现在你我关系好，我财大气粗，平白拿出钱粮赈灾不是不行，不过若哪天我和你闹翻了呢？哪天我家衰败了呢？你去哪里找第二个人做这样不求回报的好事？」

「这……」

「灾害未来还是会发生的，所以得要一个有效且可以长久运用下去的准则，不只是这次、不只是宓州、不只是你我可以用，而是任何时候、任何地方、任何人都能够用的方法。你说对不对？」

殷盛无奈点头，他总是说不过这张利嘴。

「那你说要怎么样？」

「世人趋利，我们就以利驱之，你要让人知道赈灾是有好处的，大家就会参与，只要能推动宓州的富户，他们手上的财富就足以让宓州平安度过灾荒。」