倒不是有人敢故意唱反调，或者搞阳奉阴违软对抗，

原因是多方面的，

既有这批官员能力的确有限，暂时还适应不了社务部下达的各种政令指标。

也有风俗差异太大，各曹下达政令前，缺乏对辽东实际情况的研究。

既有辽东起步晚，管理基础更薄弱的客观现实，

也有交通和通信手段落后，政策指导、反馈都不及时的原因。

没办法，客观现实如此，不会以人的意志为转移。

至于距离更远，管理基础也更差的海东郡、瀛州、新安州等地，

就只能通过下达指标性政策，督导各地“自治”了。

针对这一问题，徐泽与赵遹、宗泽（已经开始代理吏曹曹首之职）等人深入研究后，拿出了三条改进意见：

第一，设立辽东南郡巡察司。

巡察司置监御史一名，属僚若干，

由文登县令刘仁瞻出任首任辽东南监御史，其职缺则由复宁州观察使韩观接替。

监御史主要职责有四点：

一是监督各州县官员履职情况，并反馈各地政令落实上的实际困难；

二是监察官员以权谋私、执法不公、懒政怠政等行为；

三是限制大户发展，打击州县官员与地方大户相互勾结；

四是采集民情风俗，推进辽宋两地民风混同；

其实，设置监御史一职，并非临时起意，

之前同舟社改组时，徐泽就有这方面的想法，

只是彼时，同舟社极度缺乏治理地方官员。

徐泽也不能确定哪些官员会留下来，手下根本就没有合适的人选。

第二，有计划地推进治下各地官吏交流任职。

不仅仅是基层一线的地方官，还包括社务部各曹官员，

条件允许的话，除少数特殊岗位外，其余的最终都要轮岗。

同舟社治下各地基础不一，民风迥异，经济差异极大，

不深入一线了解实情，获取最真实的信息，

就只能坐而论道，闭门造车，所有的政策必然会浮在面上。

这是一项长期的任务，事关同舟社事业的成败，必须坚持。

第三，制定年度发展计划。

各部、曹都要制定，一年、两年和三年的计划全要。：，，.