徐泽当然不会等到那一天才想办法，

他交给首批移民的任务，除了开荒种田外，

还有向土著传播先进生产技术和劳动工具，并“输送”新奇生活用品的使命。

从这点意义上讲，

同舟社的确带着希望，为了“和平与发展”而来的。

但是，随着耽罗生产技术的跨越式发展，以及生活方式的急速改变，

其内部将会出现各种矛盾和冲突，

耽罗稳定了千年的社会结构将在新的矛盾冲突中逐步瓦解。

为防止个别耽罗“智者”能够看清真相，主动转移矛盾，把冲突引向同舟社。

移民就必须从一开始便展示不惧打仗的实力，震慑这些人不要胡思乱想。

给“开拓营”进行武装，恰恰是为了不打仗，或者最多打几场小仗。

精准把握此间的政策尺度，很考验施政者的水平。

正在耽罗岛筑城的李俊有这个能力，但独立营马上就要被高丽“招安”，并移镇勿良郡了。

而且，暂时代理吏曹业务的赵遹也不赞成使用李俊，

理由是要么统军，要么治民，

想要兼顾，很容易出纰漏，搞不好两头都落不到好。

徐泽知道赵遹没讲实话，他是担心这个当过“国主”的人会尾大不掉。

徐泽其实不怎么担心，

经过几年的连续敲打，李俊长进了不少，

应该很清楚自己的底线，不会再做蠢事了。

就算其人犯蠢也不怕，

尽管海军中曾与李俊关系密切的将领不少，

但同舟社军队各部之间交流很多，

还有监曹和宪曹共同监督，就连新兵招募和训练都有兵曹统筹，

不可能再出现五代之时的“牙兵”现象，没有人能将队伍单独拉走。

徐泽确定的“瀛州令”（耽罗岛被徐泽命名瀛州）是郑实。

郑实是寿张县料粮押司郑成的长子，

四年前，

徐泽建港之罘湾后，又开拓海东郡，手下人才严重不足，

曾要求郑成帮忙网罗熟悉编户厘田、征粮收税的底层管理人才，