费岑愣住，一双眉头立刻就皱起来了。

片刻后，他的神色变得更认真，身体也坐得更直，问道：“尤公子说本尹在关中扎根不深？这话该做何解啊？”

尤乾道：“这段时日以来，府尹是否有许多身不由己之举？”

费岑：“……”老子身不由己，还不是你们逼的！

他心里默默腹诽了几句，不置可否，算是默认了。

尤乾道：“府尹不是关中人，在此地为官，与地方势力打交道极为不易。那些豪绅富商仗着在关中根基深厚，权势甚至凌驾于官府之上。官府要做的事，若损及他们的利益，他们说否决就否决了；而官府不愿为之事，若他们有利可图，也要逼着官府做。费府尹若拧不过他们，不就是扎根扎得不如他们深么？”

费岑好半天没有说话。尤乾的话正说中了他的痛处。

民与官的关系十分微妙，民强则官弱，官弱则民强。而在京兆府，蜀商之所以只要买通地方势力，官府就不得不退让，是因为在关中正是民强官弱的处境。

费岑本身并不是关中人氏，他出任京兆尹不过三年的时间。而关中的那些豪强最少的也有三十年的根基，长的甚至有三百年。这三年里，费岑的为官之道一直是一个“稳”字。他对于地方豪强一直采取拉拢的策略，不曾与他们为敌，也鲜少扶植自己的势力。

之所以如此，因为按照原来的律法，他在京兆府待上三四年就会被调回京城去，京兆府于他不过是个临时驻地。不止对他来说是这样，对各地大员来说皆是如此，从前的袁基录也并未好生经营过蜀中。

这不止是因为费岑懒政之故，也是因为凡做官做到了一定程度，“保”便比什么都重要。只要他不做错事，就可以一生荣华富贵。可万一走错一步，自身受损还罢，更可能因为责任重大，牵连身边的所有人。

他的做法原是不出差错的，可谁能想到，朝廷忽然放权，地方官员不仅有了兵权，任期亦被延长。以朝廷那混乱的德性，他已不指望被调回朝中任职，且回京的待遇恐怕还不如留在关中。他有心想好好经营关中，但先前的三年他又未曾稳固自己的权势，致使他这京兆府尹当的是可有可无。天下一乱，他的地位愈发岌岌可危。

良久，费岑终于开口：“那尤公子觉得，我该怎么做呢？”

尤乾这才终于切入正题：“费府尹上任之初，原该与地方豪强相争，立起府尹的威信来。可惜那时的机会错过了，眼下已是多事之秋，此时再造争端，恐伤敌八百，自损一千。因此府尹想在关中立稳脚跟，眼下最重要的便是扶植府尹自己的势力。”

尤乾这番话说的是十分恳切的。朱瑙不管是一开始在阆州，还是后来在成都府，他之所以能够稳定大局，自是有一套他的手段。对于原本的地方豪强和地方官员，他都是拉拢一部分，打压一部分，不造成太大的动荡。更重要的是，他扶植起了他自己的势力。他任用了不少新的官员，开办了新的工坊，最重要的是他有了自己的军队。眼下在蜀中，朱瑙要做的事又有谁敢反对？

费岑苦笑道：“这道理固然不错，可我要如何扶植我自己的势力？”