土谢图汗与札萨克图汗，祖先本是兄弟，彼此相邻友善，康熙元年，札萨克图汗旺舒克因私怨被部属所杀，发生内乱，许多部民为避战祸，逃到土谢图汗部。事后，老康命旺舒克之弟成衮承袭其兄为图汗，后札萨克图汗要求土谢图汗归还其收留的本部逃亡部民，土谢图汗拖延不办。

札萨克图汗于是向老康告状，老康进行调解，指出：“生事互杀，交相战争，兵戎一起，姑不论人民困苦，就算你们两家岂能并存？”

土谢图汗仍然迟迟不还。

康熙二十三年，即统一台湾后的翌年，老康腾出手来了，派大臣会同□喇嘛官员，到喀尔喀蒙古共同调解两部的纷争。就在两部图汗悬挂佛像，共同盟誓：“自今以往，当永远和协。”（河蟹啊河蟹）的当儿，准噶尔部首领噶尔丹利用两部不和，横插一缸子，拉拢札萨克图汗，想吞并土谢图汗部。札萨克图汗受他诱惑背盟，与他会兵，土谢图汗大怒，派人将札萨克图汗沙喇诱骗到固尔班黑尔格干掉了，顺手也干掉了噶尔丹之弟多尔齐扎卜。葛尔丹的弟弟一死，事情就闹大了。

说起来葛尔丹此人，却是个真正的枭雄。

葛尔丹的老爹是准噶尔首领巴图尔浑台吉，巴图尔浑台吉死后，将首领的地位传给了噶尔丹的同父异母哥哥僧格。那个时候噶尔丹却在西藏为僧。

葛尔丹也是那种干什么行什么的牛人，□喇嘛十分赏识他，甚至授予了他大活佛的名号。康熙十年僧格挂掉了，准格尔内部大乱，噶尔丹在□喇嘛等支持下，回到本部取得了大权，当年二十八岁。

葛尔丹既有大活佛名号，又有准噶尔汗的权位，十分牛气，聪明狡黠，娴熟弓马，长于谋略，却不满足于这些。正好这个时候，中原内部发生了长达八年的三藩之乱，他利用这个时机大肆扩张，征战连绵。

按说男人有些野心也是常事，然而这位枭雄做事实在太枭了点。老哥刚死就把年幼的侄儿的老婆——也是自己的老婆的妹妹给霸占了，逼的侄儿率了五千骑兵逃走，叔侄结下不解之仇。而后又跟用军事力量支持自己上位的叔叔翻脸开战，被叔叔打败，又借助岳父的力量打败叔叔，接着再跟岳父翻脸，打跑岳父，逼得岳父率部落逃向青海，然后又举兵指向喀尔喀蒙古，引发了一系列动乱。

葛尔丹此人似乎血液里便有狂热的战争与掠夺基因，他不断地发动战争，四处攻掠，膨胀势力，基本统一了厄鲁特蒙古各部。又于康熙十九年派十二万骑兵进入喀什，控制南疆。其威令范围西接哈萨克，南临西藏，东到青海，东北到喀尔喀蒙古，西北接俄罗斯。

他的扩张造成了两个严重后果：一是被其战败的厄鲁特蒙古部落，庐帐千余由西往东，涌向青海进入甘肃，直接威胁中原；二是受其危害的喀尔喀蒙古，庐帐万余由北往南，逼近长城，威胁京师。

到了这份儿上，老康不能不管了，况且他本就是个控制欲强大的皇帝，之前没有用强硬手段干预只是一时空不出手来，而今他空出来了。

康熙二十七年，噶尔丹率领三万劲旅东进，突袭喀尔喀蒙古，土谢图汗不敌，很悲惨地与自己的大活佛弟弟哲布尊丹巴呼商量：是投奔俄国，还是投奔清朝？弟弟拿主意：“清朝皇帝遵奉喇嘛教，又同喀尔喀友善，投清朝！”（介素个好同志），于是土谢图汗便立即派人向老康求救了。

老康大怒：“竟然有这种事！？”遣使责问葛尔丹，葛尔丹对清使很客气，但却将战争责任全推到土谢图汗身上，调停自然没有结果。于是，土谢图汗与弟弟只好奔向了内蒙古，到了长城边外。噶尔丹也借口追赶土谢图汗而到达今内蒙古克什克腾旗境的红山。

噶尔丹发动这次东侵喀尔喀的战争是同俄罗斯勾结，受到沙俄暗中驱使的，以此干扰中俄尼布楚谈判，直接影响边界画定——清廷原本要与俄国在外蒙古地方，谈判雅克萨战后签约问题；但因此次战争而使得道路受阻，无法谈判，以致改在尼布楚会商，清廷改变态度，损失不少领土，于是老康迫切的感觉到，蒙古问题必须立刻解决了。

老康一向是个很会抓住问题实质的人，蒙古局势一团乱麻，他却很干脆地挥兵直指祸乱的源头葛尔丹，甚至自己亲征，打算过一把上战场的瘾——虽然因为身体原因没有如愿，战争也只是表面上占了个上风——他做好了百般准备，战术战略都十分得当，甚至成功地把葛尔丹主力都围起来了，他老实哥哥福全却中了敌计，生生把葛尔丹主力给放跑了——但是即便只是表面上的上风，老康也抓住机会，趁葛尔丹暂时不敢来犯，举行多伦会盟，调解喀尔喀蒙古各部内部的纷争与将他们收为己用，这就是多伦诺尔会盟的由来。